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Légalisation du pot et traités : le Canada se met-il dans un bourbier ?

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Delphine Jung

2018-03-05 15:00:00

Le Canada, signataire de 3 conventions sur les stupéfiants, aurait tout intérêt à obtenir la reclassification du cannabis plutôt que de s’en retirer.

 Stéphane Beaulac, docteur en droit international et professeur à l’Université de Montréal
Stéphane Beaulac, docteur en droit international et professeur à l’Université de Montréal
Le Canada est signataire de trois conventions des Nations Unies. Celle de 1961 sur les stupéfiants, celle de 1971 sur les substances psychotropes et celle de 1988 contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes.

Toutes ces conventions stipulent que les États signataires interdisent la production, la possession et la consommation de cannabis sur leur territoire.

Facile de se retirer

S’il ne veut pas contrevenir au règlement, le Canada devrait donc quitter ces trois conventions. Une manœuvre pas si compliquée à réaliser d’après Stéphane Beaulac, docteur en droit international et professeur à l’Université de Montréal.

« Il y a des procédures à respecter pour se retirer d’un traité international et il faut aussi respecter certains délais. Chaque traité contient sa procédure de dénonciation. Ce n’est pas parce qu’on a signé qu’on est lié à vie à une convention », dit-il en rappelant que le Canada avait par exemple réussi à sortir du protocole de Kyoto en 2011.

Une fois retiré, le Canada, d’après M. Beaulac, pourrait redevenir un État membre, sur la base de certaines réserves.

Le professeur rappelle que les États signataires ne peuvent pas s’opposer à la dénonciation de l’un des autres membres et que le processus se fait sans négociation. Le gouvernement doit en aviser les membres dans les délais propres à chaque convention.

« Le Canada est dans un bourbier »

Bruno Gélinas-Faucher, doctorant en droit international
Bruno Gélinas-Faucher, doctorant en droit international
Si le professeur Beaulac semble plutôt optimiste, l’avocat Bruno Gélinas-Faucher, doctorant en droit international, est beaucoup plus inquiet. « Nous avons lu dans les médias en octobre dernier que le gouvernement étudie encore la manière de procéder. On est donc loin d’avoir une stratégie », dit-il.

Surtout, pour le professeur, la sortie des trois conventions ne sera pas sans conséquence pour le pays. « C’est problématique, car ces traités régissent également le commerce mondial de drogues à des fins médicales licites, y compris les substances énumérées dans la liste des médicaments essentiels de l’Organisation mondiale de la santé. Se retirer des conventions pourrait créer un déséquilibre dans le système et ainsi générer de graves problèmes d’approvisionnement en médicaments, particulièrement pour des pays en développement », détaille M. Gélinas-Faucher.

Il considère que le Canada est dans un bourbier, car les conventions ont « un effet important sur d’autres aspects », assure-t-il.

Il explique que les conventions sur le contrôle des drogues sont souvent utilisées comme prérequis à la conclusion d’autres ententes internationales. « Par exemple, la ratification des trois conventions est souvent une condition attachée à la signature de plusieurs accords commerciaux préférentiels », précise-t-il.

Pour toutes ces raisons, l’avocat estime que sortir des conventions est une mauvaise solution. La meilleure chance dont le Canada dispose, c’est de demander une reclassification du cannabis dans les traités internationaux.

« Le cannabis a été qualifié il y a longtemps, sans études, comme une substance des plus dangereuses, mais en 2002, un comité du Sénat a stipulé que cette classification était arbitraire », explique Me Gelinas-Faucher.

Pour l’avocat, une reclassification serait une manière plus scientifique et moins polémique de gérer la situation, puisqu’elle nécessiterait un rapport complet d’un comité d’expert. Il faudrait ensuite qu’au moins la moitié des membres soient d’accord pour que la reclassification soit entérinée.

Flou du côté du ministère

De son côté, le ministère des Affaires étrangères du Canada ne s’est pas étalé sur la question, restant assez vague lorsque Droit-inc lui a demandé où il en était par rapport à un éventuel retrait de ces conventions.

« L’approche que nous proposons est conforme aux objectifs généraux des conventions internationales sur les drogues, en outre pour protéger la santé et le bien-être de la société », dit Brittany Venhola-Fletcher, porte-parole.

« Le Canada s'est engagé à collaborer de façon constructive ses partenaires internationaux pour lutter contre le trafic de drogues et promouvoir des solutions fondées sur des données probantes afin d’atténuer les effets néfastes de la consommation problématique de substances », a-t-elle ajouté.
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7 commentaires

  1. Bruno Gélinas-Faucher
    Bruno Gélinas-Faucher
    il y a 6 ans
    Me
    Bien que juridiquement possible, la démarche suggérée par le professeur Beaulac serait très difficile à justifier politiquement pour le Canada. En effet, en 2011 la Bolivie a pris la décision de se retirer de la Convention de 1961 et y a ensuite réadhéré avec une réserve portant sur la feuille de coca. À l’époque, tous les pays du G7, incluant le Canada, se sont fortement opposés à cette démarche en clamant que cela compromettrait la légitimité des conventions (« it would undermine the conventions »). L'Organe international de contrôle des stupéfiants avait également dénoncé cette manœuvre. Bref, sur la scène internationale, il serait aujourd’hui politiquement difficile pour le Canada de procéder avec une démarche qu’il a lui-même condamnée il a quelques années.

    • Anonyme
      Anonyme
      il y a 6 ans
      Trump aurait les couilles pour faire un tel geste, mais pas Trudeau
      "tous les pays du G7, incluant le Canada, se sont fortement opposés à cette démarche en clamant que"


      Face à des pays qui "clament que", il y a des Trudeau (ces petites bêtes fragiles et sans envergure), et il y a des Trump, Poutine, JinPing, Orban, Assad, Duterte, ... (qui ne se couchent pas devant un adversaire politique qui "clame que").

  2. Anonyme
    Anonyme
    il y a 6 ans
    Parti pris
    Toutes les opinions juridiques de S. Beaulac sont en faveur du Liberal Party of Canada.

  3. Felipe Morales
    Felipe Morales
    il y a 6 ans
    Avocat
    Le Professeur Beaulac soulève un point crucial. Le Canada va se retrouver dans les quatre prochains mois, en situation de manquement et enfreinte à des obligations internationales, ce qui va affecter les relations du Canada avec plusieurs pays, incluant les États-Unis (bien que des États de ce pays légalisent la drogue contre la volonté de leur gouvernement fédéral).
    Présentement nous avons deux (2) ministres du Commerce Extérieur et aucun Ministre des Affaires Internationales. Mme Freeland ne pourra pas gérer les négociations de l'ALENA et laisser des questions comme celle-ci sans surveillance et plan d'action!
    M. le Premier Ministre...il vous faut un Juriste International et ça presse!!!

  4. Anonyme
    Anonyme
    il y a 6 ans
    Not urgent.
    Spoken like a true international law geek. These folks are totally convinced of the importance of what they do, despite all history brutally rebuffing the notion that powerful States are actually bound by or pay very much attention to public international law (except when it's convenient).

    Here's how the world really works: powerful States do what they want, and the only way to stop a State from doing what it wants is through leverage and, frequently enough, violence. Public international law is a noble, yet very often a naive and vain attempt to attenuate or otherwise mask the fact that the world is actually governed according to realpolitik.

    The mere idea that Canada would technically be violating a treaty or two of this nature by putting its proverbial house in order shouldn't really be of concern to anyone, which is why international law geeks are really the only people who care about this issue right now.

    Thank you for raising the issue. It will be dealt with according to its true urgency. You may now go back to your Model U.N. rehearsals.

  5. Anonyme
    Anonyme
    il y a 6 ans
    Il faut un juriste internationnal ????
    Oui mais des juristes internationaux il y en a de toutes sortes.

    ça nous en prend un qui est couché devant l'ONU, l'OTAN, l'OEA, et le pouvoir en place à Washington, ou un qui comprend comme Trump, et comme disait de Gaulle, que "Les traités sont comme les roses et les jeunes filles. Ils durent le temps qu'ils durent."

  6. thomas giasson
    thomas giasson
    il y a 6 ans
    tous est normal regarder ici comment au québec ont ne respecte pas la loi fédéral .
    15:45 (Il y a 34 minutes)
    À pdg, Info
    a qui de droit.se message concerne ,L’Institut de recherche du Centre
    universitaire de santé McGill (IR-CUSM) et le Consortium canadien pour
    l’investigation des cannabinoïdes (CCIC) et le. Collège des médecins
    du Québec (CMQ),comment un programme de recherche sur des
    humains,arrive a faire fit des lois et règlements,sans aucune
    surveillance a l égard de la sécurité des gens et leurs
    familles,comment est-il possible q un sujet, qui a les symptômes
    nécessaire ,pour obtenir un soins, ou produit de santé .ne peut
    obtenir une prescription de manière sécuritaire et identique des
    autres citoyen de toute les autres province du canada il doit choisir
    entre des principes fondamentaux,ou obtenir se service ou produit de
    façon illégale.je m appelle thomas giasson et cela fait plus de deux
    ans que j essais de comprendre pourquoi et comment le registre
    cannabis québec peut fonctionner clairement de façon,ne respectent pas
    les règlement de la loi canadienne de la santé,Règlement sur l'accès
    au cannabis à des fins médicales aout 2016 ,Charte canadienne des
    droits et libertés,Le cadre éthique EPTC 2,et aussi leurs propre cadre
    éthique.tous cela est dure a croire mais dans un « cadre de recherche
    » uniquement, puisque ce n'est pas un traitement reconnu par la
    profession médicale.ses ma réalité et celles de bien d autres. le
    prétexte que l on me donne a chaque fois est que le cannabis n est pas
    reconnue comme un médicament ou traitement . par santé canada.la est
    votre excuse,et alors si santé canada ne reconnais pas le cannabis
    médical,mais installe le racfm pourquoi avez vous créer le registre et
    pourquoi si vous avez la même opignon que santé canada le collège des
    médecin du québec a cru être celui qui dans l intérêt des gens de la
    protection et la sécurité,mettre sur pied une structure qui est plus
    dure d accès que le racfm vous avez créer une demande des gens qui
    veulent simplement avoir la même chose que le reste du pays ,les
    entremetteur ses commerce qui devant tous le Québec offre des
    rencontre avec des médecin d autres province ,ses votre entière
    responsabilité car vous avez créer cette demande ont parle pas de
    vente dans la rue ,non ses bien plus gros que ça,quand tu décide de
    faire ce qui te semble légal,et utiliser un entremetteur avec qui
    plusieurs un dossier médical de ton médecin est nécessaire,ont peut
    croire que tous ça est bien fait en vérité ses un flip 50% que le
    centre d accès est lier au crime organiser et se partout en province
    ce ne sont pas des dispensaires,il veulent seulement vous aider a
    obtenir accès au racfm avec bien sur des frais de 125$ a 10000$ pour
    une prescription et il prenne en charge de compléter les formulaires
    de culture personnel avec la loi qui a changer en 2016 en se qui
    concerne le racfm ,ce changement donne maintenant droit a la culture
    personnel ,une autre grave fautes du registre qui ne respecte pas les
    changement de loi!,donc après avoir payer pour voir un md ontarien sur
    skype et avoir donner tes informations personnelles un permis de santé
    canada vous sera poster,de la vous pourer acheter bouture ou graines
    pour votre culture.ils a une vague d invasion a domicile et a chaque
    foi les suspects savent que ses le temps de récolter sent a l action
    je souhaite que aucun enfant sera victime de ses home invasions !tous
    ça pour un registre et vous le savez très bien rappeler vous en 2015
    un md ontarien qui a prescrit a5000 québécois,le directeur du cdmq
    étais furieux et disait que ses illégale et il avait raison il y a
    même la ministre charlebois qui a dit en adoption de la lois en
    février dernier est la preuve que la responsable de la création d un
    mode de réglementation pour la nouvelle l égalisation elle aussi ne
    conait pas le racfm [Je vais même dire aux gens, là : Si vous avez une
    prescription de cannabis thérapeutique, allez l'acheter chez le
    producteur, ça va vous coûter moins cher que passer par la Société
    québécoise du cannabis, on va l'acheter des producteurs, nous autres
    aussi. C'est-u clair, ça? On vient de dire aux Québécois quoi faire,
    là. Non, mais c'est ça, là. Le cannabis thérapeutique, tu peux
    l'acheter direct du producteur selon la loi fédérale.] elle semble
    oublier les deux autres option de se procurer du cannabis. et ici elle
    dit clairement comment au québec quelle est la source des prescription
    qui sont émise par un médecin elle a dit ca ldurant la meme reunion[
    Mme Charlebois : Oui, oui, mais on ne décide pas de faire du cannabis
    thérapeutique parce qu'on n'a pas la science puis les médecins ne
    veulent pas prescrire ici, au Québec, en ce moment, vous savez ça,
    vous avez été à toutes les commissions. Alors, les médecins québécois
    ne veulent pas prescrire parce qu'il y a différentes choses, un,
    l'Ordre des médecins, ça ne leur satisfait pas et, deux, il n'y a pas
    suffisamment de recherche scientifique, trois, c'est des médecins
    d'ailleurs qui font des prescriptions souvent...

    Mme Charlebois : ...la science puis les médecins ne veulent pas
    prescrire ici, au Québec, en ce moment. Vous savez ça, vous avez été à
    toutes les commissions.

    Alors, les médecins québécois ne veulent pas prescrire parce qu'il y a
    différentes choses. Un, l'ordre des médecins, ça ne leur satisfait pas
    et, deux, il n'y a pas suffisamment de recherche scientifique. Trois,
    c'est des médecins d'ailleurs qui font des prescriptions souvent, on a
    entendu ça en commission parlementaire et.] jai pu rien a dire la
    dessus la preuve parle d elle meme une infraction a article de loi qui
    en fait mention réglement sur les stupéfiant 2016; 57 (1) Le ministre
    fournit par écrit des renseignements factuels sur tout praticien,
    obtenus sous le régime de la Loi, du présent règlement, du Règlement
    sur l’accès au cannabis à des fins médicales, de l’ancien Règlement
    sur l’accès à la marihuana à des fins médicales ou de l’ancien
    Règlement sur la marihuana à des fins médicales, à l’autorité
    provinciale attributive de licences en matière d’activités
    professionnelles qui est responsable d’inscrire les personnes ou de
    les autoriser à exercer la profession si les exigences ci-après sont
    respectées :

    a) s’agissant d’une province où le praticien est ou était inscrit ou
    habilité à exercer :

    Définition de praticien de la santé

    122 Pour l’application des articles 123 et 124, praticien de la santé
    s’entend de l’une des personnes suivantes :

    a) la personne qui, en vertu des lois d’une province, est ou était
    agréée et autorisée à exercer la médecine dans cette
    province[][.racfm].
    ou peut être vouler parler du changement de la loi racfm en2016,ce qui
    est claire ses que le registre qui est en partie financer par tweed et
    ses amis espère que rien ne change .votre propre vendeur du produit
    ses pas fort au moins si le registre respecterai les décision des cour
    supérieur la sa pourrais être acceptable , je vait me battre jusqau
    bout contre cette injustice le registre fut crere avec le réglement
    racfm de 2014 et plusieur mon dit que le réglement de racfm de 2016 n
    est pas en vigueur la dernierre personne du ministere de la santé qui
    ma dit ca en date 2018-03-05 jai du lui lire le nouveau réglement
    pour lui prouver quil avait tords,alors je suis tu assez clair je l
    espere il reste en moi apres ses deux ans le désir de vouloir vous
    aider mes pour ca vous deverer ecouter ceux qui connais le tabac si je
    nest pas de reponse dans les 24 heures je distribut a tout les
    journaux la preuve de vos infractions thomas giasson 450 835 7353
    god bless you all love

    Le respect de la dignité humaine exige que la recherche avec des êtres
    humains soit menée de manière à tenir compte de la valeur intrinsèque
    de tous les êtres humains ainsi que du respect et de la considération
    qui leur sont dus. Dans la Politique, le respect de la dignité
    s’exprime par trois principes directeurs : le respect des personnes;
    la préoccupation pour le bien-être; la justice. Ces principes
    directeurs transcendent les disciplines et s’appliquent donc à
    l’ensemble des travaux de recherche visés par la Politique1.

    Article 1.1 Les lignes directrices énoncées dans la Politique reposent
    sur les trois principes directeurs suivants :

    Le respect des personnes
    La préoccupation pour le bien-être
    La justice

    Ces principes sont complémentaires et interdépendants. La façon dont
    ils s’appliquent et l’importance qu’il faut accorder à chacun
    dépendent de la nature et du contexte de la recherche en cause. On en
    trouvera des applications précises dans les chapitres suivants.

    Le respect des personnes

    Respecter les personnes, c’est reconnaître la valeur intrinsèque de
    tous les êtres humains; c’est aussi reconnaître que chacun a ainsi
    droit au respect et à tous les égards qui lui sont dus. Le respect des
    personnes comprend avoir des égards pour les personnes qui participent
    directement à la recherche en tant que participants et les personnes
    qui y participent du fait de l’utilisation à des fins de recherche de
    leurs données ou de leur matériel biologique qui dans le contexte de
    la présente politique comprend le matériel lié à la reproduction
    humaine. Le respect des personnes comprend le double devoir moral de
    respecter l’autonomie et de protéger les personnes dont l’autonomie
    est en développement, entravée ou diminuée.]ger.code éthique

    . Principes généraux

    Le consentement doit être donné volontairement

    Article 3.1

    Le consentement doit être donné volontairement.
    .
    Le participant qui retire son consentement peut aussi demander le
    retrait de ses données et de son matériel biologique humain.Article
    4.1 Tout en tenant compte de la portée et des objectifs de leur projet
    de recherche, les chercheurs viseront une sélection inclusive des
    participants. Ils ne doivent pas refuser à des personnes la
    possibilité de participer à un projet de recherche en raison de
    caractéristiques telles que la culture, la langue, la religion, la
    race, le handicap, l’orientation sexuelle, l’origine ethnique, la
    maîtrise d’une langue, le genre ou l’âge, à moins qu’il n’y ait une
    raison valable de les exclure.ses principes ne sont pas respecter,La
    banque de données sur l’utilisation du cannabis séché à des fins
    médicales constituée à des fins de recherche le registre cannabis
    québec ont établie que les Règlement sur l'accès au cannabis à des
    fins médicales de santé canada ne sont pas applicable;avec Article 4.1
    Tout en tenant compte de la portée et des objectifs de leur projet de
    recherche, les chercheurs viseront une sélection inclusive des
    participants. Ils ne doivent pas refuser à des personnes la
    possibilité de participer à un projet de recherche en raison de
    caractéristiques telles que la culture, la langue, la religion, la
    race, le handicap, l’orientation sexuelle, l’origine ethnique, la
    maîtrise d’une langue, le genre ou l’âge, à moins qu’il n’y ait une
    raison valable de les exclure,eptc2]






    Mode de recrutement

    Les médecins du Québec seront invités à participer au recrutement des
    participants, parmi ceux à qui ils envisageront de prescrire du
    cannabis séché à des fins médicales.

    Critères d’inclusion

    homme ou femme, âgé de 18 ans et plus
    Recevant une prescription de cannabis séché à des fins médicales
    Apte à consentir
    Apte à compléter les questionnaires

    Critères d'exclusion

    Personne qui refuse de participer
    Personne inapte à consentir]

    donc pourquois un sujet qui possede les criteres médical necessaire a
    l obtention d une prescription de cannabis séché à des fins médicales
    peut etre exclus pours refut de participation,cela est un autre
    obstacle de plus avec le partage des document médical qui est un autre
    obstacle doit en plus d ébourser des sommes pour participer a cette
    recherche on autre obstacle et meme si il renonce a sont droit
    fondamental de choisir,car ses tres clair ici avec dans Critères
    d'exclusion Personne qui refuse de participer.et meme en renoncent a
    sont droit a la vie privé etre inscris a un registre,décide malgré
    tous di participer le mode d approvisionnement du programe est non
    conforme au reglement sur l acess au cannabis a des fin médical. le
    groupes de recherche opte pour un monnopole unique de producteur
    autorisé, quand la lois donne trois facon de s approvisioner depuis
    aout 2016 le racfm dit;Les personnes qui ont un besoin médical, et qui
    ont obtenu l'autorisation d'un professionnel de la santé, pourront
    maintenant avoir accès au cannabis de trois façons : ils peuvent
    continuer à obtenir du cannabis à accès contrôlé en s'enregistrant
    auprès des producteurs autorisés; ils peuvent s'inscrire auprès de
    Santé Canada afin de produire une quantité limitée pour leurs propres
    fins médicales, ou ils peuvent désigner une personne qui le produira
    pour eux.
    Règle générale

    7 Le versement à une province, pour un exercice, de la pleine
    contribution pécuniaire visée à l’article 5 est assujetti à
    l’obligation pour le régime d’assurance-santé de satisfaire, pendant
    tout cet exercice, aux conditions d’octroi énumérées aux articles 8 à
    12 quant à :

    a) la gestion publique;

    b) l’intégralité;

    c) l’universalité;

    d) la transférabilité;

    e) l’accessibilité.

    1984, ch. 6, art. 7.

    ntégralité

    9 La condition d’intégralité suppose qu’au titre du régime provincial
    d’assurance-santé, tous les services de santé assurés fournis par les
    hôpitaux, les médecins ou les dentistes soient assurés, et lorsque la
    loi de la province le permet, les services semblables ou additionnels
    fournis par les autres professionnels de la santé.

    1984, ch. 6, art. 9.10 La condition d’universalité suppose qu’au titre
    du régime provincial d’assurance-santé, cent pour cent des assurés de
    la province ait droit aux services de santé assurés prévus par
    celui-ci, selon des modalités uniformes.

    1984, ch. 6, art. 10.14 (1) Sous réserve du paragraphe (3), dans le
    cas où il estime, après avoir consulté conformément au paragraphe (2)
    son homologue chargé de la santé dans une province :

    a) soit que le régime d’assurance-santé de la province ne satisfait
    pas ou plus aux conditions visées aux articles 8 à 12;

    b) soit que la province ne s’est pas conformée aux conditions visées à
    l’article 13,

    et que celle-ci ne s’est pas engagée de façon satisfaisante à remédier
    à la situation dans un délai suffisant, le ministre renvoie l’affaire
    au gouverneur en consei

    Règlements

    22 (1) Sous réserve des autres dispositions du présent article, le
    gouverneur en conseil peut, par règlement, prendre toute mesure
    d’application de la présente loi et, notamment :

    a) définir les services visés aux alinéas a) à d) de la définition de
    services complémentaires de santé à l’article 2;

    b) déterminer les services exclus des services hospitaliers;

    c) déterminer les genres de renseignements dont peut avoir besoin le
    ministre en vertu de l’alinéa 13a) et fixer les modalités de temps et
    autres de leur communication;

    d) prévoir la façon dont il doit être fait état du Transfert en vertu
    de l’alinéa 13b).

    Note marginale :Consentement des provinces

    (2) Sous réserve du paragraphe (3), il ne peut être pris de règlements
    en vertu des alinéas (1)a) ou b) qu’avec l’accord de chaque
    province.][Règlement sur l’accès au cannabis à des fins médicales

    C.P. 2016-743 2016-08-05

    Loco Rico

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